2020-12-18 10:36:31 来源：龙里县委组织部 阅读: 18116
龙里县“四单”模式创新城市基层治理
构建党建引领下的城市基层治理体系，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。近年来，龙里县坚持党建引领城市基层治理，坚持“民有所呼、我有所应”，在全县9个社区创新实行“居民点单、支部派单、全员接单、组织晒单”模式，充分调动各方资源和力量参与社区治理的积极性和主动性，不断推动为民办事常态化、机制化，有效提升了城市基层治理能力和为民服务水平。该经验做法相继被中国组织人事报、共产党员网、贵州改革情况交流、贵州党建云等中央、省级主流媒体宣传报道。
网格包保部门工作人员在小区接待“点单”群众
一、做法及成效
（一）居民“点单”，广泛收集诉求。一是群众会听民声。通过召开群众会、居民代表大会等方式，广泛征集群众困难需求，诚恳听取党员、居民代表等对小区开展城市基层治理工作的意见建议。对能够现场答复的问题诉求全部现场答复，并明确办结时限。对社区层面解决不了的问题由社区党支部分析研判，建立台账，纳入派单计划。目前，共在各小区召开城市基层治理群众会69次、居民代表大会81次，收集居民意见诉求210条。二是网格员访民意。实行“双向”包保网格模式，由9名县委常委领导+9名街道科级干部联系9个社区，22名其他县处级领导+40名社区常务干部包保56个大网格，99家机关企事业单位+172名网格长包保172个小网格，发动党员群众争当网格员，推进社区网格化管理。网格员每周深入小区开展1次“入户问需”，全方位了解居民诉求。目前，共精准收集老旧小区环境卫生差、停车难等共性问题28个，其他个性问题500余个，累计解决各类事项500余件。三是主题日征民情。结合主题党日设定居民需求“征集日”，将每月23日作为居民“点单”固定日，组建党员志愿服务队在各小区定点开展征集活动，多层面收集了解居民关心关注的难点问题及对当前小区治理的迫切需求。目前，共在小区设立意见箱56个，各党支部结合主题党日开展“征集日”活动203次，收集居民意见建议600余条。
（二）支部“派单”，明确承办责任。一是分类梳理诉求。建立民情民意集中处置机制，在社区设民情信息员，对收集上来的群众需求及时统计汇总、分类梳理，制定政策法规咨询、矛盾纠纷调解、事务代办等7类“菜单”，按照公家事、大家事、自家事进行“三事分流”界定责任类别，依照不同类型进行“派单”。目前，共梳理形成“公家事”87件、“大家事”578件、“自家事”695件。二是确定承办单位。建立完善机关事业单位、企业与社区党组织结对共建制度，依托社区网格化包保单位、志愿服务队力量开展联动服务。同时，结合党员特长优势、服务意向和服务时间等，编制党员志愿服务项目清单，建立相应服务岗位，精准指派居民“点单”任务。目前，共梳理建立服务岗位32个，承接“派单”任务460余件。三是精准送达指令。充分运用信息化手段，加强“社区吹哨、部门报到”联动服务平台建设。采取线上线下相结合的方式“派单”，建立微信群、QQ群，及时发布相关信息，对小区志愿者和党员“派单”。目前，共开展线上线下“派单”1400余件。
（三）全员“接单”，推动事项解决。一是共商“公家事”。对居民“点单”涉及的市政设施建设、应急管理等社会“公家事”，由网格化包保单位、行业主管部门共商对策，分别结合职能职责进行“接单”，协同抓好包保网格日常事务。目前，已有90余家单位参与“接单”。二是共议“大家事”。对小区存在的社区管理、文明共建等社区“大家事”，引导在职党员、网格员共商解决，结合业务优势和自身特点进行“接单”，认领“服务岗位”，开展“项目化”共建和“清单式”服务，把在职党员从“8小时内岗位履职”延伸到“8小时外社会服务”。事务办结后及时向“点单”居民反馈办理结果，确保事事有着落，件件有回音。目前，共有326名网格员、800余名党员“接单”，并按照时间节点推进服务。三是共解“自家事”。对收集到的家庭矛盾纠纷、赡养老人等居民“自家事”，由社区和网格联合志愿者深入开展“菜单式”“组团式”志愿服务活动，发动志愿服务队、广大居民群众参与小区卫生保洁、治安巡逻等，形成“党员示范带头干”到“群众参与主动干”的良好格局。目前，全县9个社区建立志愿服务队57支，350余名志愿者、1100余名群众参与小区“接单”任务，“接单”事项500余件，已协调解决450件；社区开展好人好事推选360人次，评选文明家庭和“好媳妇”“好婆婆”“好公爹”110人（户）。
（四）组织“晒单”，营造共治氛围。一是亮承诺。建立在职党员积分管理、考核激励机制，推动机关企事业单位在职党员深入社区网格开展承诺践诺活动。目前，全县共有2704名在职干部到社区网格报到参与基层治理，600余名党员晾晒承诺践诺事项1200余条，解决群众“操心事”“烦心事”“揪心事”1400余件。二是亮服务。各小区基层党组织每周统计汇总小区党员、网格员“接单”任务及完成情况，月末在小区公开栏、微信群公示。采取“积旗制”方式对小区党员、网格员“接单”进行鞭策激励，完成1次“接单”任务及1面小红旗，对每月积累红旗前三名的党员、网格员，社区授予“服务明星”荣誉称号，在小区“荣誉墙”进行公示，发挥了激励先进、督促后进作用。目前，共对395名小区党员、网格员“接单”情况进行公示公开，评选“服务明星”40余人。三是亮实绩。社区党组织根据包保单位工作开展情况，及时将单位每月到包保网格开展走访、巡查、摸排、帮助解决实际困难问题等情况进行公示公开，接受群众评议监督。实行每月督查考核排名，对每月评比成绩排名后2位的网格进行通报，连续2次被通报批评的网格包保单位，报请县委进行处理。目前，已对龙里移动公司、龙里林场、腾龙实业集团等单位开展工作情况进行实绩晾晒42次，有效增强网格包保单位工作责任心。
光明社区开展“点单日”活动
二、启示
城市基层治理要取得成效，必须坚持党建引领，围绕以人为本，实现区域联动，不断加强城市基层治理能力。
（一）坚持问题导向是基础。坚持问题导向，解决突出问题，是我们党重要的思想方法和工作方法。龙里县通过召开群众会、网格员“入户问需”、设定居民需求“征集日”等形式，精准群众收集诉求和问题，实现了基层治理精准化。实践证明，加强和创新社会治理，要必须坚持问题导向，从群众反映的问题出发，才能有效提升城市基层治理能力。
（二）坚持以人为本是宗旨。社会治理本质是解决好与人民群众生活息息相关的现实利益问题。龙里县通过组织派单、全员接单，有效发动群众、服务群众化解矛盾纠纷，不断提升社区服务水平。实践证明，要切实解决城市居民普遍关心的切身利益问题，才能实现党建引领城市基层治理向纵深发展。
（三）坚持共治共享是关键。共治共享是城市治理的正确路径和价值目标。龙里县充分发动政府、社会、群众协同参与，实行全员接单，充分调动各方资源和力量参与社区治理，推动共治共享。实践证明，只有调动社会各方面的力量参与，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能最终实现共建共治共享。
（四）坚持党建引领是保障。办好中国事、关键在党。龙里县完善社区党组织功能和体制，深入推广“四单”模式，充分发挥党员先锋模范带头作用，切实将群众团结在党的周围共同推进城市基层治理。实践证明，只有坚持党建引领，才能统筹协调各方，推动城市基层治理各项任务落地落实。
开栏语:为充分展示近年来我州基层党建工作新成果和基层党员干部新风貌，近期，州委党建办以“党建引领强堡垒、示范带动树标杆”为主题，在全州开展基层党建创新案例和先进典型征集评选活动，截止目前，共收到各县（市、区）、州属各党工委报送的基层党建创新案例85个、先进典型49个。为保证评选工作的客观公正，即日起，州委党建办将陆续在黔南党建微信公众号、黔南组织工作网设置专栏进行宣传展示，征求广大网友的意见建议。相关意见建议可发送至州委党建办宣传科邮箱qndjxck@126.com，也可在评论区留言。收集到的意见建议将作为评选工作的一项参考依据，期待您的参与！
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