树立大抓基层的鲜明导向——学习习近平总书记关于基层党建工作重要论述札记之四
 

2014-11-25   中国组织人事报   博湖县


树立大抓基层的鲜明导向

——学习习近平总书记关于基层党建工作重要论述札记之四

 

习近平总书记多次强调,基础不牢、地动山摇。各级都要重视基层、关心基层、支持基层,强化固本强基的思想,牢固树立大抓基层的鲜明导向,推动基层建设全面进步、全面过硬,努力把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。树立大抓基层的鲜明导向,就是要旗帜鲜明地把各级党委注意力引导到抓基层打基础上来,把工作重心转移到抓基层打基础上来,大抓基层、抓好基层,固本培元、夯实基础,为巩固党的执政地位和促进经济社会发展提供坚强保证。

从严管党治党必须大抓基层。历史使命越光荣,奋斗目标越宏伟,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,做到“为之于未有,治之于未乱”,使我们党永远立于不败之地。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。目前看,基层党组织整体状况是好的,但存在的问题不容忽视,有的党组织战斗堡垒作用不强,甚至软弱涣散;一些党员党性意识淡化,组织纪律性不强,发挥作用不明显;有的党组织党内生活中的形式主义、自由主义、好人主义有所滋长。这些问题不认真加以解决,必然影响党的创造力凝聚力战斗力。历史经验证明,基层基础工作须臾不可忽视,须臾不能放松,只有把从严管党治党贯彻落实到抓基层打基础工作中去,贯彻落实到党员队伍教育管理中去,贯彻落实到党内组织生活中去,才能使我们党越来越成熟、越来越强大、越来越有战斗力。

全面深化改革必须大抓基层。当前,改革进入攻坚期和深水区,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是难啃的硬骨头。改革越是向纵深发展,越要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。从现实情况看,改革发展稳定大量任务在基层,推动党和国家各项政策落实的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。基层基础工作出了问题,必然影响全面深化改革的进程,影响深化改革的成效。必须创新基层党建工作,健全党的基层组织体系,适应经济基础、体制环境、社会条件的新变化,适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化,因地制宜、灵活多样地创新党组织设置。推动各领域基层党组织建设,引导基层党组织团结带领群众投身改革、参与改革,深入做好思想引导、解疑释惑、化解矛盾工作,集聚正能量、消解负能量,把党的政治、组织优势转化为治理服务优势,抓好改革各项任务落实,为推进全面深化改革做出积极贡献。

全面推进依法治国必须大抓基层。全面推进依法治国,基础在基层,工作重点在基层。党的十八届四中全会强调,推进多层次多领域依法治理,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深化基层组织和部门、行业依法治理,支持各类社会主体自我约束、自我管理,发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。建设完备的法律服务体系,推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,完善法律援助制度,健全依法维权和化解纠纷机制,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,等等,这些都与基层党组织有着密切关系。基层党组织要在基层治理中有所作为,教育引导基层广大党员干部增强法治观念,正确处理党组织与自治组织、社会组织的关系,提高依法办事能力,通过基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,努力把全面推进依法治国的各项任务和举措落实到基层。

巩固党的执政基础必须大抓基层。基层党组织是党在基层的“神经末梢”,是党执政大厦的根基。如果不把基层组织建设好,人民群众反映强烈的突出问题得不到解决,那么我们党迟早会失去执政资格,不可避免会被历史淘汰。随着经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,思想观念深刻变化,群众对美好生活日益向往、对利益诉求日趋强烈、对服务需求日渐迫切,需要基层党组织进一步强化宗旨意识和群众观点,提高服务能力,拓宽服务渠道,打造各具特色的服务平台,探索因地制宜的工作载体,切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题。新形势下,我们必须强化执政意识、政治意识、忧患意识,下大力气抓好基层党建工作,进一步在薄弱环节和新兴领域健全组织扩大覆盖,不断巩固党的组织基础;以服务群众、做群众工作为主要任务,不断扩大党的群众基础;加大非公有制经济组织和社会组织党建工作力度,把高知识群体、新社会阶层的广大人员团结凝聚在党的周围。

要树立大抓基层的工作导向。领导的行动就是最好的导向。大抓基层、固本强基,必须从各级党委做起,特别是党委主要负责同志要站在从严管党治党、巩固党的执政地位的高度,充分认识抓基层打基础的重要性和紧迫性,切实承担和履行抓基层打基础的责任。要眼睛向下、重心下移,把基层党建工作真正摆到重要日程,部署工作要倾斜基层,督促检查要盯住基层,考核评价突出基层。要定期对基层党建工作进行研究谋划,加强宏观设计,既要提出目标任务,又要研究具体措施,加强跟踪指导,定期分析研判,及时解决工作中遇到的困难和问题。党员领导干部要经常深入基层一线,调查研究,加强具体指导。要一级抓一级、一级带一级,层层传导责任和压力,形成大抓基层的浓厚氛围。要加强对基层工作的具体指导,为基层支招,为基层减负,既要给基层下达“过河”的任务,又要帮助基层解决“桥”和“船”的问题。同时要帮助基层减轻不必要的负担,使他们更好地集中精力抓好工作。要健全和完善对基层基础工作的述职评议和考核,述职要突出抓基层打基础的内容,不光听怎么说,更要看怎么干;评议要评议基层基础工作怎么样,有一说一,有二说二,讲真话、讲实话,让抓得不好的红红脸、出出汗;考核工作要加大基层基础工作的权重,并注重考核结果的运用,聚精会神抓党建、工作成效显著的干部要作为选拔任用的重要条件,对基层问题多、群众意见大的要严肃批评,对因履行责任不到位导致矛盾突出、甚至酿成重大恶性事件的要严肃追究责任。

要树立大抓基层的用人导向。选什么样的人、从哪里选人、怎样选人,是最管用最有效的导向。一方面,要贤才能人上一线,精兵强将下基层,把有能力、有潜力、有前途、有作为的干部放到基层,尤其是要把市、县机关的优秀年轻干部派到乡镇、街道工作,使他们在基层一线经受锻炼,接通地气、熟悉基层,增长才干,从领导和骨干力量上加强基层、充实基层。另一方面,要选拔任用干部,要面向基层、面向一线,注重在复杂环境和经济社会发展一线培养、考验、选拔干部,把那些敢于担当、能够任事、善于处理复杂矛盾、群众认可的基层干部提拔任用到重要领导岗位。这样,形成良性循环,下去的愿意下,下去的有作为。同时,要重视关心村、社区等“体制”外的基层干部,他们工作任务重、压力大,非常辛苦。对他们要充分信任、体谅关爱,完善激励保障机制,帮助他们解决后顾之忧,努力营造拴心留人的环境。表现优秀、工作突出的村和社区党组织书记可以选拔到乡镇、街道任职,打通基层干部的晋升渠道,加大从优秀和社区优秀负责人中选拔乡镇街道干部、考录公务员、招聘乡镇、街道事业编制人员的力度,积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村和社区负责人作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选,定期评比表彰村和社区党组织负责人,激发他们的使命感和责任感。通过好的用人导向,使基层成为年轻干部争相参与、建功立业的主战场和热心向往的工作岗位。

要树立大抓基层的政策导向。抓基层打基础离不开资源保障和政策支持。各级党委要研究制定向基层倾斜的有关政策,为抓基层打基础提供强有力的支持保障。要落实报酬待遇等激励政策和制度规定。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇。要建立稳定的经费保障制度。把村、社区党组织工作经费纳入地方财政预算;把国有企业党组织工作经费纳入企业预算;多渠道解决非公有制企业和社会组织党组织工作经费问题,等等。在支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措方面,重点是建立落实基层党组织服务群众专项经费制度。要完善服务资源统筹机制。加强行业统筹,各系统各部门给基层安排任务,要按照权随责走、费随事转原则,提供相应的资金和资源,并以基层组织为主渠道落实到位;加强城乡统筹,推行部门包村、企业联村、村居共建,实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党建工作的倾斜和支持力度。

要树立大抓基层的舆论导向。总书记强调,无论是理论研究、宣传报道,还是文艺创作、思想教育,都要把坚持正确导向摆在首位,始终绷紧导向这根弦,讲导向不含糊、抓导向不放松。要充分利用各种媒体、各种舆论阵地,大力宣传抓基层打基础的重要性,宣传各领域基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用,宣传各地各部门创新基层党建工作的新鲜经验,宣传扎根基层、无私奉献的优秀基层干部,宣传平常时刻看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来的优秀共产党员形象。引导广大群众看主流,不受支流支配;多看光明面,不受阴暗点影响;多看本质,不受表面现象迷惑。要注意不要把点上的问题说成面上的问题,不要把个别问题说成是整体问题,不要把局部问题说成是全局问题,尤其要防止基层干部被整体“污名化”的问题,通过正面的舆论导向,形成大抓基层、固本强基的良好环境和舆论氛围。

来源:中国组织人事报

 


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