2023-03-02 18:25:10 来源：黔南党建微信公众平台 作者：贵州日报 州委党建办 阅读: 303
365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录坚持以增强社区为民、便民、安民属性为目标，通过各级党组织和广大城市党员发挥作用，紧扣网格管理、社区队伍、党群服务、物业治理等服务“小切口”聚力发力，逐步探索形成了更加高效、便利、多样的社区服务，全州党建引领城市基层治理水平明显提升。
“小网格”管好居民大小事
几年前，杨明清刚刚进入社区工作时，贵龙社区根据不同部门业务需要，被划分为十多类网格，有的网格属于卫健局管理、有的网格属于综合行政执法局管理、有的网格属于宣传部管理……总而言之是名目繁多、互相交叉，社区干部的工作精力更多是放在完成部门调度任务上，缺乏足够的时间和精力投入居民服务，居民与社区干部越来越“生分”。
龙里县“点对点”精准高效服务群众
“以前网格管理又多又杂，每天都有单位要我们统数据、写材料，我们至少有三分之二的时间在办公室坐起完成任务，根本没有精力管居民‘鸡毛蒜皮’的小事。”杨明清无奈表示。
为推进城市网格管理更加精准、高效、科学，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录按照“全域覆盖、一网统管、一网调度”的原则，以党建网格为统领，将政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合为“一张网”，坚持一个口子管进出，有效避免多头调度问题。同时，综合人口密度、楼宇布局和服务半径等要素，按照小区、楼栋、若干单元或200-500户为标准，将“多网合一”网格重新优化设置为2082个综合网格，政府大楼、医院、学校、较大企业、公园景区、商业中心、美食街等特殊区域单独划定54个专属网格，夯实网格精细化管理基础。
对于网格管理来说，还要解决网格怎么“转起来”的问题。365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录通过开展“双报到”活动，推动机关事业单位、“两新”组织、新业态和新就业群体中的党员到社区报到，由社区统一安排进网，配合社区专职网格员开展信息收集、政策宣传、矛盾调解等志愿服务，持续建强网格服务队伍。同时，建立网格运行机制，明确网格服务队伍在信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈等方面工作流程，把各类服务精准投送千家万户。
“我们老年人腿脚不方便，每次去街道社区办事情还要走一段路，现在我们老两口在家就能享受服务，一个电话找网格员就行了。”家住平塘县伯爵玉水花园小区的宋阿姨说。
“小改革”激发社区干部精气神
“以前我们感觉生活很无望，房价在涨、物价在涨，手头的工资就是不涨，一个月2000多点，又没有保险，生活真的很艰难，很多社区干部辞职转行，个别社区招人速度还没有辞职快。”惠水县凤山社区党支部书记肖春霞回忆起来仍是感慨万千。
在过去，社区工作者岗位由于薪酬待遇偏低、缺少社会保险、没有职业空间等原因，很多年轻人视社区为过渡或跳板，社区留不住人的问题突出，社区工作者队伍“混日子”思想长期存在，缺乏靠前服务的积极性与主动性，严重阻碍了社区发展，居民与社区的关系渐行渐远。
福泉市社会化招聘社区专职网格员笔试现场
为打破现实困境，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录聚焦社区工作者“引不进、育不强、管不好、留不住”等难题，围绕标准化选聘、系统化培育、规范化管理、层级化报酬、职业化成长，探索形成社区工作者职业体系和薪酬体系建设“五化五有”模式，社区工作者队伍按岗位分为“一肩挑”、社区正职、社区副职、社区全日制专职工作人员以及专职网格员“五岗”，薪酬待遇由职务薪酬、级别薪酬、绩效薪酬、学历津贴、职业津贴构成，社区工作者专业化、职业化属性全面提升。据悉，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录已于2022年12月底全面完成社区工作者身份认定、薪酬套转等工作，社区工作者月报酬大幅度提升，全员建缴工伤、医疗、养老等社会保险以及住房公积金。
“经济待遇上去了，上升通道打通了，岗位的吸引力也变强了，我们这一批公开招聘30名社区工作者，现在才刚开始报名，每天的咨询电话已经完全接不过来了，社区工作者岗位吸引力越来越强。”三都水族自治县委组织部负责社区工作者招聘的负责人说。
同时，为进一步提高社区工作者队伍服务能力，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录创新实施社区干部业务培训一批、挂职锻炼一批、委托培养一批、学历提升一批、典型选树一批“五个一批”能力素质提升工程，先后有64名社区工作者到广州市先进村（社区）挂职锻炼，8名社区党组织书记跨县跟岗学习，社区工作者队伍的服务理念、服务能力、服务方式逐步向先进地区靠拢。
“现在东西部协作政策很好，我们这些社区干部也能有机会到大城市跟岗学习，他们抓服务、抓治理的思维和方式非常值得我们学习，为我们未来工作提供了明晰的方向。”选派到广州市黄埔区云埔街道金梦社区跟岗锻炼的瓮安县兴隆社区党总支书记向时涛说。
“小站点”解锁社区服务新功能
“我们幸福社区目前60岁以上老年人已经占到总人口的17.3%，老龄化现象比较严重，老人大都一个人在家，孩子在外工作没有办法经常回来照顾，我们作为社区干部，本职就是服务居民，家里人没办法管我们就来管。”社区干部周红介绍。
老年人在都匀市幸福社区日间照料中心做手工艺品
幸福社区正如其名，2019年刚刚从原有社区剥离时，就计划为社区“空巢”老人群体打造一处能够享受优质照料服务的阵地，让老年群体安度晚年、生活幸福。
“我们计划利用社区党群服务中心，积极向州、市两级部门争取资金和项目，打造一处功能多样化、服务优质化的日间照料中心，并通过引入第三方专业机构管理，实现‘公建民营’，为老年人提供优质照料服务。”社区党委书记蒙利春说。
“我们知道这个情况后，认为这个计划可行性很高，帮助社区协调了民政、住建等部门，在整合项目资金和办公用房清理配备上对社区建设日间照料中心提供了帮助。”都匀市委常委、组织部部长杨时江接着说道。
据了解，都匀市幸福社区日间照料中心建成于2021年，主要面向社区居民提供养老、医疗等“两大版块”服务。其中在养老服务上，引进“家+社区”居家养老服务中心，为老年群体提供24小时的中短期住养、生活照料、康复护理、残障洗浴、自助餐饮、生活娱乐、保健按摩等服务；在医疗服务上，建成社区卫生服务站，明确1名医生常态化上班，与社区共驻共建的爱尔眼科医院、黔南医专等单位定期派遣专家组坐诊，打通市人民医院转诊“绿色通道”，为居民建立“一人一档”专属健康档案。
“太感谢社区了，为我们老年人提供这么好的养老地方，又能玩、又能吃、又能看病，要是放在以前我们根本想象不出来还有这样的地方，真的感到很幸福。”社区居民刘奶奶笑着说。
都匀市幸福社区拓展党群服务中心功能只是365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录抓社区党群服务中心建设的一道“缩影”，作了类似探索的社区还有很多，比如都匀市环西社区探索日间照料、贵定县迎宾社区探索中医诊疗、龙里县光明社区探索社区商超、独山县井桥社区探索社区物业等。
近年来，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录通过新建或购买、协调小区物业配套用房、盘活闲置国有资产、清理小区用房等多种方式建成160个社区党群服务中心，并在住宅小区、商圈市场、商务楼宇等区域建立221个党群服务站（点），逐步构建起以街道、社区党群服务中心为核心、党群服务站（点）发散式覆盖的“1+N”党群服务体系。同时，坚持拓展社区党群服务中心体系服务内涵，围绕不同服务定位、服务群体、服务方向，因地制宜、分类探索，推动社区摆脱过去只做行政类事项办理的局限性，更加适应老人、幼儿、青年人、残障人士等群体服务需求，社区服务逐步从传统的“坐窗口”延伸到居民的“家门口”。
“城市社区面向基层群众，服务的好坏直接反映地方党委、政府是否真正重视民生问题，我们依托社区党群服务中心体系，紧扣居民服务需求，统筹社会各行业各领域服务资源和服务力量，真心实意为城市居民提供满意的社区服务。”365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录委组织部副部长、州委党建办主任罗玉兴说。
“小管家”打造美好生活空间
物业问题长期以来都是阻碍居民生活获得感、幸福感提升的“老大难”问题。根据“12345”数据显示，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录2022年以来收到物业质价不符、不作为、态度差等投诉事件3556起，位居投诉类问题第二位；法院已立案受理的一审民商事案件中，物业合同纠纷位居前列。
“自从取消物业资质审查后，物业市场准入门槛大幅降低，大量无资质、无专业团队的物业企业参与承接小区物业管理服务，再加上现行法规对物业企业管理、考核、退出缺乏明确规定，住建部门更多是问题和矛盾已经产生后进行协调处理。”365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录住建局住房科干部王健实解释道。
为有效减少小区物业矛盾，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录充分立足物业行业现状，坚持问题导向、目标导向，聚焦市场化物业治理的堵点、社办物业企业的支点、居民自我管理的落点分类发力、创新突破，着力将小区物业打造成真正为民服务的“小管家”，以优质物业服务优化城市居民生活环境。
围绕疏通市场化物业治理的堵点，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录以福泉、龙里为试点，探索建立物业企业试用期机制和星级考核评定体系，将物业服务的评价权真正下放给相关部门、街道、社区、业委会、业主代表，由业主决定物业企业去留，减少不诚信、不专业的物业生存空间。同时，通过州、县两级物业行业协会开展行业自律，组织本地物业企业签订《“加大物业服务收费信息公开力度，让群众明明白白消费”承诺书》，建立物业企业职责清单和物业服务收费等级标准，让物业服务更加透明、更加合理。
围绕建牢社区领办物业企业的支点，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录针对失管脱管小区缺乏物业服务的现状，鼓励和支持社区领办物业企业，探索“职业经理人”模式，企业法人由社区党组织书记兼任，社区工作者按特长、按能力参与社办物业经营。坚持社办物业公益属性，把准居民价格承受点、企业成本盈利点制定服务和收费标准，让居民享受得起、企业能够生存。建立物业企业盈利收益合理分配机制，经营收益取之于民、用之于民，让社区有能力帮助居民解决一些如排污管道无人疏通、充电桩数量难以满足需求、老旧小区缺乏围栏和安全设备等问题。
围绕兜住居民自我管理的落点，365bet体育投注网_365彩票app老版_bat365app官网入口登录聚焦物业企业不愿接手的老旧小区，在街道社区党组织和住建部门的监督和指导下，全力推进业主委员会、物业管理委员会等自管组织覆盖，制定业委会、物管委履职清单和负面清单，由自管组织代管小区安保、卫生、停车管理等基础性物业服务。同时，用好“四方共议”“请你来商量”等议事协调机制，小区事、小区议，让459个老旧小区有组织理事、有制度管事、有平台议事。
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